2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年、法治乡村建设开局之年。为推动法治乡村建设,省司法厅坚持围绕农业、农村、农民开展法治宣传,建立健全相关制度,加大经费投入,拓展宣传平台,在今年5月份开展了为期一个月的主题宣传活动。通过广泛宣传与法治乡村建设相关的法律法规,教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,农村干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高,为助力决战决胜全面脱贫攻坚提供了法治保障。
一、建立健全制度,增强宣传统揽。为切实增强农村法治宣传统揽力,省司法厅进一步建立健全了农村法治宣传教育的相关制度。2月26日,省司法厅积极推动起草了《关于加强法治乡村建设的实施意见》,并经省委全面依法治省委员会第三次会议审议通过。该实施意见明确要求,要围绕重点宣传内容,认真组织开展“农村法治宣传教育月”等农村主题法治宣传活动。《湖南省“民主法治示范村(社区)”命名管理办法》作为附件同步印发,将组织开展农村法治宣传教育活动作为创建“民主法治示范村(社区)”的规定动作。同时,省司法厅将开展农村法治宣传教育月活动列入《2020年普法依法治理工作要点》,督促指导全省各级各部门开展好农村普法活动。
为开展好今年农村法治宣传教育月活动,省司法厅延续了往年的会商制度,主动联系省农业农村厅、省扶贫办,通过座谈会的方式,共同确定了2020年的宣传主题、重点宣传内容、宣传方式,并联合下发《关于开展2020年全省农村法治宣传教育月活动的通知》(湘司发通〔2020〕20号)。通过会商制度,最大程度上整合了农村法治宣传教育资源,充分调动了普法力量,宣传活动与中央、省委中心工作结合更加紧密。
二、深化主题活动,增强宣传实效。围绕中央、省委中心工作,省司法厅与省农业农村厅、省扶贫办共同协商,决定将今年农村法治宣传教育月活动主题定为“加强法治乡村建设,为决胜脱贫攻坚提供坚实法治保障”。为切实增强农村法治宣传教育实效性,省司法厅在全省选取3个贫困村作为集中示范点,开展农村法治宣传教育月全省集中示范点活动,由省、市、县三级司法行政部门共同指导村民委员会开展普法活动。集中示范活动有力提升了我省贫困地区村民自治组织开展法治宣传教育的能力,也为全省农村法治宣传教育活动树立了标杆,进一步提升了全省农村法治宣传教育水平。
全省各地围绕农村法治宣传教育月主题,采取入户宣讲、巡回宣传、法治培训、现场咨询等多种方式,开展了丰富多彩的宣传活动,切实提升了农村法治宣传教育的实效。长沙市岳麓区司法局充分发挥部门联动效应,联合区农业农村局、应急管理局、水利局、卫健局等“谁执法谁普法”责任单位和街镇、村(社区)等多部门积极参与普法宣传,形成了一个覆盖面广的法治宣传工作网格,及时为农村群众提供专业法律服务。常德石门县将法治宣传与脱贫攻坚有机结合,利用帮扶责任人深入扶贫点开展入户走访的机会,为建档立卡户宣传法律法规和脱贫攻坚政策,实现了普法与扶贫两不误、两促进。娄底冷水江市充分利用法治宣传车,深入农村各村组,巡回开展法治宣传教育,大力宣传《社区矫正法》《保障农民工工资支付条例》、扫黑除恶、禁赌禁毒、反电信诈骗等法律知识。邵阳城步县组织律师、公证人员、法律工作者和村民法治学校讲师136人,分组到乡镇给村民群众上法治课188堂,解答法律咨询106人次,并对村“两委”干部进行法治培训13期。湘西州组织相关职能部门成立法治宣传队,利用各乡镇农村圩场,设置法治咨询台开展巡回法治宣传活动。农村法治宣传教育月期间,全省各地各部门组织开展入户宣传6万余次,发放资料200余万份,解答农村群众法律咨询12万余人次。
三、加强组织指导,增强宣传保障。为确保农村法治宣传教育活动组织好、见成效,省司法厅在经费紧张的情况下,坚持加大对全省农村法治宣传教育月活动经费投入,集中示范点的经费由以往每个点3万元增加到5万元,用于指导集中示范活动点开展农村法治宣传教育。同时,制作了一批法治文化扑克牌、法治文化挂历,采购了助力脱贫攻坚普法丛书《婚姻家庭继承简明法律手册》、宪法口袋书,免费发放至全省农村地区,切实增强了农村群众参与农村法治宣传教育的积极性,增强了农村普法的获得感。省司法厅还组织录制了《湖南省“村村响”广播法治宣传教育音频》300条,制作成光盘3.9万份,免费发放至全省行政村,由各村根据安排部署进行播放。省司法厅组织录制的《义务教育阶段法治示范课程》也完成免费下发,优先发送给农村学校,为全省农村学校更好地开展青少年法治宣传教育提供了保障。
全省各地克服各种困难,加强组织指导,加大经费投入,为开展农村法治宣传教育提供了坚实保障。永州市各县市区纷纷加大投入,利用农民赶集、人员相对集中的时机,组织开展了不同规模的集中宣传活动,在全市营造了浓厚的农村法治宣传氛围。张家界市司法局利用与联通公司搭建的智慧短信平台,向全市5万余名国家工作人员、企业经营管理人员、村居干部等发送以“加强法治乡村建设,为决胜脱贫攻坚提供坚实法治保障”为主题的普法短信。岳阳市岳阳楼区制作采购了《社区矫正法》《扫黑除恶应知应会手册》《法律明白人》《社区学法》《送法进校园》等普法书籍,组织16个乡镇、街道免费发送给辖区村民。
四、拓展宣传平台,增强宣传影响。坚持“传统媒体+新媒体”“互联网+法治宣传”的宣传模式,打造法治宣传教育矩阵是我省农村法治宣传教育月的传统。省司法厅依托法治湖南网开辟了“农村法治宣传教育月”宣传专栏,并在湖南扶贫开发网、省农业农村厅官网、红网普法频道头版进行了转载。5月农村法治宣传教育月期间,法治湖南网、红网普法频道、微言说法微信公众号、法治三湘微信公众号、湖南普法抖音快手号等省级普法平台结合宣传主题,开设宣传专栏、专题,集中开展农村法治宣传,扩大了农村法治宣传教育月的覆盖面。5月13日-6月25日,省司法厅委托湖南邮政长沙分公司首次在微信朋友圈投放农村法治宣传相关内容,投放覆盖长沙市和郴州、永州、张家界3个集中示范点,总曝光量超过140万次,有效创新农村法治宣传方式,拓展了宣传平台。省司法厅还指导市州和县市区积极利用“村村响”广播、法治宣传栏、法律图书室、法治学校、法治文化公园、广场等传统载体与互联网、微信等新媒体结合的方式开展农村法治宣传教育,进一步拓展了宣传的时间和空间,提高了农村法治宣传的影响力。
全省各地结合本地实际,创新方式方法,充分运用多种宣传平台开展宣传活动,不断增强农村法治宣传教育的针对性和实效性。湘潭市雨湖区积极参加“‘月’秀越开心 法治伴我行”线上直播群众法治文化节目,将疫情期间全国优秀调解员曾文波成功调解的雨湖路街道河西地下商业街租金纠纷案例拍摄成法治宣传短片《解开“千千结”》,向收看直播的群众进行普法宣传。湘乡市广播电台“龙城之声”栏目邀请社区矫正工作人员作客直播间,主讲7月1日即将实施的《社区矫正法》,通过以案学法的方式对市民群众进行法律普及教育。永州蓝山县“蓝山政法”电视专题栏目对农村法治宣传教育月活动进行了跟踪报道,在“蓝山司法行政”微信公众号上以文字、漫画、视频的形式发布以案释法、法律法规条款等普法内容供广大群众浏览。